以塑料瓶為代表的“押金回收制度”將助力新征程

來源:中國日報網 2019-10-14 11:58

十一小長假剛剛結束,但濃濃的節日氛圍還在延續;陪伴在國慶長假中的除了隨處可見的五星紅旗、縈繞耳邊的愛國旋律,還有被閱兵式上諸多幕后花絮承包了的熱搜話題。可降解氣球、環保禮炮、會回家的信鴿……等等細節無不體現國家對環保理念的倡導和環保實踐的示范。

押金制早已在全球50個國家和地區得到推行并取得很大的成效,結合現階段中國生態文明建設的實際情況,中國也一定會探索出一條適合當下國情的押金制發展之路。

作為改革開放前沿、國家生態文明試驗區,海南省在環保立法和政策推行方面一直走在全國前列,今年五月推出的《海南經濟特區禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品條例(征求意見稿)》已率先開啟對押金回收制的探索;而國內多個“無廢城市”的實施方案中也都提到生產者責任延伸制度(即由生產者發起和承擔主要責任的押金回收制)。《三亞市“無廢城市”建設試點實施方案》中就明確提出:深入推進實施禁塑工作,探索對一次性塑料標準包裝物推行押金制度,引導驅動包裝廢物回收;該實施方案日前也順利通過生態環境部會同“無廢城市”建設試點部級協調小組各成員單位組織的專家評審。而隨著海南生態試驗區,以及以三亞為代表的無廢城市建設的推進,押金回收制度在我國也將進入規模化推廣階段。而自今年起,先后有貴州、合肥、長春、無錫等多個城市在《生活垃圾管理條例/辦法》中鼓勵企業采用押金等方式回收再生資源;也昭示著押金制將逐步通過各個城市的地方性法規進入規范性文件體系,其示范效應或將加快全國各地的相關立法進程。

據統計,2014年起,我國塑料飲料瓶生產量和消費量都已居世界首位;2015年,塑料飲料瓶消費量超過500萬噸,約為2000億個;據不完全統計我國每年大約有400萬噸的廢棄飲料瓶產生,龐大的廢棄飲料瓶也對環境也造成了長遠性的污染。而傳統的“家庭作坊式”回收體系安全處理率低,造成資源浪費與環境二次污染;國際上廣泛推行的押金回收制則能減少物資回收的中間環節,通過專業的回收機具(組織)將生產者和消費者直接連接,包括但不限于塑料飲料瓶在內的再生資源與其它垃圾前段有效分離,不僅可以減少后端多次分選和無害化分離的處理成本,同時杜絕了二次污染,有利于資源的高值化處理,提升資源產出效率。押金制的實施也能夠綜合考量社會成本、資源利用,將企業、渠道和消費者有機地結合在一起;讓企業成本、渠道成本最低,讓消費者的盈利最高。

隨著國家對于環保事業愈加重視,公眾需求、政策導向和時代的呼聲等各方面在市場“看不見的手”的引導下,已經在國內形成了建立押金回收制的共識和預期。瑞典、德國等國家可借鑒的建設和運營經驗,國內的社會基礎和技術條件,都將讓押金制的推行“水到渠成”。而“押金制”相關立法的快速跟進,也將與環保產業的蓬勃發展相輔相成,前者為后者提供規范資源,后者為前者提供現實基礎。以全國而觀之,海南生態文明試驗區及三亞等無廢城市局部試點相關立法的先試先行,將推動我國有越來越多的城市摸索和完善適合本地實情、行之有效的押金制管理模式。而融合了商品經濟與環境保護的押金制,既符合“使用者付費”的基本原則,又讓企業成本、渠道成本降到最低的解決方案,在各利益相關方均可接受的基礎上推進了環保事業,在立法實踐中呼之欲出。

可以說,押金回收制早一天實施,將早一天實現我國固廢垃圾的總量的減少,從而促進循環經濟的發展,推動城市以及大眾美好生活建設,也將早一天滿足人民日益增長的美好生活需要。

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